幾乎從每一次火災(zāi)事故中都能看到“單位消防安全主體責(zé)任不落實(shí)”這條教訓(xùn)總結(jié)。在文件、文章、會議、講話里，這句話更是被高頻使用，好像如果沒有這句話就一定是犯了原則性錯誤的。可見，主體責(zé)任不落實(shí)的問題確實(shí)是個普遍存在而又非常關(guān)鍵的大問題。

　　那么，社會單位緣何不落實(shí)消防安全主體責(zé)任呢?智淼消防器材公司總結(jié)了五大原因，且聽慢慢道來。

　　不落實(shí)消防安全責(zé)任原因之一：“向好習(xí)慣”導(dǎo)致漠視消防安全。

　　人性本身就總喜歡把預(yù)期的事情往好處想，中國傳統(tǒng)文化的基因里似乎更是“天下太平”遠(yuǎn)遠(yuǎn)勝過“居安思危”。盡管人們都知道“不怕一萬就怕萬一”，但在選擇實(shí)際行為對策時還是“寧可信其無，不肯信其有”，所以最終總是“不撞南墻不死心、不見棺材不落淚”。這種“向好習(xí)慣”用于拜年話、祝福語是好事，但用在事故防范上就成了壞事。

　　不落實(shí)消防安全責(zé)任原因之二：“掩護(hù)政策”形成消防責(zé)任錯覺。

　　何謂“掩護(hù)政策”?當(dāng)安全條件不完善的企業(yè)著急上馬時，只要消防一卡，政府往往出面說情。在這個時候，講政治、顧大局、促發(fā)展、重服務(wù)絕對占了上風(fēng)。安全不是不講，是讓你“慢慢講”!企業(yè)主怎么想，明白的知道下來抓緊完善，但大多數(shù)會認(rèn)為你消防得聽政府的，我不抓不改你也不能把我怎么樣!我不在政府領(lǐng)導(dǎo)那奏你一本說你卡著不辦動機(jī)不純就不錯了，你還敢吱聲?

　　政府在不經(jīng)意間打了掩護(hù)，這不是政府本身的愿望。但消防人中也有不少打掩護(hù)的，這更慣壞了老板。你肯定經(jīng)歷過這樣的事，無論你是上級還是下級，當(dāng)一塊到某個單位進(jìn)行消防檢查時，被檢查單位的陪同人員幾乎少有正言，因?yàn)槟銌栂赖氖滤欢?誰說話最多呢?是你下級的消防、當(dāng)?shù)氐南勒f話最多!他說什么呢?他所說的無非就是遮掩問題、開脫責(zé)任、瞞天過海!目的是什么呢?很簡單，你上級得多表揚(yáng)我、少批評我!久而久之，“掩護(hù)政策”導(dǎo)致責(zé)任錯覺，他以為這就是你消防的事，反正我不怕而你怕，故終將“養(yǎng)虎為患”。

　　不落實(shí)消防安全責(zé)任原因之三：違法成本太低造成為所欲為。

　　當(dāng)下《消防法》所規(guī)定的一般性處罰對于一個單位來講不足以產(chǎn)生觸動，更不能傷筋動骨。很多單位不怕罰錢，他怕你給他上了網(wǎng)、備了案、揚(yáng)了名。"三停"也有，但條件苛刻極少用。如此低的違法成本當(dāng)然會讓單位從上到下滿不在乎地為所欲為，因?yàn)樗麄兪冀K認(rèn)為一是不會出事，二是即使出了事也沒什么事!

　　不落實(shí)消防安全責(zé)任原因之四：處罰程序繁瑣降低處罰概率。

　　當(dāng)下的消防行政處罰程序越來越嚴(yán)謹(jǐn)，嚴(yán)謹(jǐn)了當(dāng)然就繁瑣。你搞個處罰，得檢查、得拍照、得傳喚、得詢問、得制作文書、得復(fù)印身份證和營業(yè)執(zhí)照、得網(wǎng)上流轉(zhuǎn)審批、得打印、得送達(dá)、得執(zhí)行、得歸檔，稍微大點(diǎn)的還得集體論證、告知聽證、組織聽證等等。這么繁瑣加上基層消防人少任務(wù)重，很多人不愿意干那些既費(fèi)力又得罪人的事。能不罰盡量不罰的心理是普遍存在的。

　　不落實(shí)消防安全責(zé)任原因之五：“明白人”缺位管也管不好。

　　即使一個單位好不容易攤上個重視消防安全的領(lǐng)導(dǎo)，他本身也想管好，他也不缺錢，但他沒有消防“明白人”，誰來管?怎么能管好?如果一個單位的消防“明白人”是缺位的，組織機(jī)構(gòu)建立不好、管理制度建立不好、消防器材沒有配置到位、不會檢查隱患、不會對員工搞教育消防器材培訓(xùn)，你說這個單位的消防安全管理水平又何談有什么樣的水平呢?

　　原因有了，恐又會有人說：“哼!光發(fā)牢騷，有本事想想辦法!”辦法可以有，就看想不想、用不用!

　　一是本著“從嚴(yán)管理、從簡處罰”原則修改法律法規(guī)。例如，鎖閉安全出口這類看似較輕實(shí)則危害極其嚴(yán)重的違法行為，只要發(fā)現(xiàn)就罰1萬并整改，誰還敢鎖?執(zhí)法記錄儀已經(jīng)錄下的違法情形直接處罰就好了，譬如交通管理，為什么還要搞那么繁瑣?

　　二是“向好習(xí)慣”是文化的事，得需要長期教化改變。“掩護(hù)政策”是政績觀問題，需要從考核體系和量化指標(biāo)上進(jìn)行調(diào)整。這就像主張“不唯分、不唯票”或“不唯GDP”一樣，觀念的改變產(chǎn)生制度的改變、牽引現(xiàn)象和風(fēng)氣的轉(zhuǎn)變，進(jìn)而改變更多的觀念。